En 13 entidades Territoriales Certificadas (ETC), Putumayo, Popayán, Amazonas, Pitalito, Nariño, Magdalena, Cauca, Córdoba,Chocó, Neiva, Ibagué, Villavicencio, Vaupés, se presentaron, en 2021, los mayores incumplimientos a los lineamientos del Programa de Alimentación Escolar (PAE), con fallas en la oportunidad, cobertura, calidad, logística, entre otros aspectos, proyectando un riesgo alto para la ejecución del programa en el año 2022 en dichos territorios.
Así lo revela un informe sobre las principales conclusiones de la ejecución del PAE en el año 2021, realizado de manera conjunta entre el Ministerio de Educación, y su Unidad Especial de Alimentación Escolar – Alimentos para Aprender (UAPA), y la Contraloría General de la República, a través de la Delegada para la Participación Ciudadana y las Gerencias Departamentales Colegiadas.
• Amazonas, Popayán, Putumayo, Pitalito, Nariño, Magdalena, Cauca, Córdoba, Chocó, Neiva, Ibagué, Villavicencio y Vaupés, fueron las ETC con mayores incumplimientos del PAE durante el año 2021.
Según el informe, Pitalito presentó 90 días de retraso en el inicio del PAE, la fecha de inicio del calendario académico era el 18 de enero del año 2021 y se inició a prestar la atención el 19 de abril de 2021, presentando 91 días de retraso, no garantizó la continuidad en la prestación del servicio para los 180 días del calendario escolar en los que se entrega PAE, debido a las suspensiones presentadas, los días prestados del servicio fueron 109 dias, Pitalito no habría cumplido conel 50% de cobertura.. De acuerdo al ejercicio de planeación y según reporte dado por la ETC a la UAPA, nuevamente para la vigencia 2022 se iniciará tarde ejecución del PAE, finalizando el mes de enero.
Caso similar se presentó en la ciudad de Neiva, con 21 días de retraso en el inicio de la prestación del servicio, Inició tarde la atención de PAE, el calendario académico iniciaba el 18 de enero de 2021 y se empezó a prestar el servicio el 8 de febrero de 2021, presentando 21 días de retraso, no garantizó la continuidad en la prestación del servicio para los 180 días del calendario escolar en los que se entrega PAE, debido a las suspensiones presentadas además de la finalización del contrato el 31 de agosto. Aunque adelantaron proceso por licitación pública, el proceso se declaró desierto, finalizó año con entregas bajo la modalidad de atención Repartición en casa (RPC) y no contó con un soporte normativo en razón a lo establecido en la resolución 777 del Ministerio de Salud.
En el caso del departamento del Huila, el cumplimiento fue del 98.1% con 135 días atendidos de los 180 días, iniciando la atención el 18 de enero de acuerdo al calendario escolar con 135 días de atención.
El ente de Control identificó con los reportes oficiales, que, durante el 2021, un total de 11 ETC es decir 11,45%, presentaron suspensiones del servicio resaltando que las principales causas de la suspensión, son debido a la falta de planeación, la falta de garantía de la prestación del servicio durante todo el calendario académico y problemas de orden públicos generados por el Paro Nacional.
6 ETC (Quindío, Duitama, Ibagué, Magdalena, Nariño, Huila) pese a que tuvieron un inicio oportuno suspendieron entregas. Preocupa más al ente de control, 5 ETC (Lorica, Neiva, Sincelejo, Córdoba, Montería) las cuales adicionalmente a que no tuvieron un inicio oportuno presentaron suspensión del servicio.
Aunque de acuerdo con los ejercicios de planeación, se había identificado que 93 ETC podrían tener un inicio oportuno en el 2022; en las primeras dos semanas de inicio de calendarios académicos, (17 y 24 de enero de 2022), 61 ETC iniciaron clases, de las cuales 25 ETC iniciaron sin prestar el servicio PAE. (Apartadó, Buenaventura, Buga, Caldas, Caquetá, Cesar, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Facatativá, Florencia, Fusagasugá, Girardot, Guaviare, Huila, Ipiales, Lorica, Magdalena, Neiva, Piedecuesta, Pitalito, Quibdó, Santa Marta, Sucre y Turbo).
Preocupa al Ente de Control el caso de 8 ETC (Caldas, Caquetá, Chocó, Huila, Neiva, Piedecuesta, Pitalito, Sucre) que iniciarían el 2022 con incumplimientos a los lineamientos establecidos: HUILA: Inicio calendario académico el 17 de enero de 2022, iniciará atención con contratos del 2020, sin embargo, no ha reportado inicio de atención del PAE.
En el caso de Neiva, dió Inicio el calendario académico el 17 de enero de 2022, proyecta iniciar el proceso de licitación antes del 28-01-2022, por lo que se encuentra en alerta por la no prestación del servicio del PAE y en el caso de Pitalito, Inicio calendario académico el 24 de enero de 2022, sin embargo, no ha suministrado información del avance en la contratación para población mayoritaria y población Indígena.
Otros datos del informe:
• El PAE logró una cobertura de 5.817.944 niños, niñas, adolescentes y jóvenes entre 5 y 17 años beneficiarios, es decir una cobertura del 74,4%.
• De las 96 entidades territoriales certificadas, 16 ETC no habrían superado el 50% de la cobertura al finalizar el año.
• 35 ETC incumplieron en el inicio oportuno del PAE, 7 de estas ETC iniciaron la ejecución con un retraso superior a los 2 meses, una de ellas con un retraso superior a 5 meses y otra no dio PAE durante el primer semestre de 2021.
• El ente de Control identificó que, durante el 2021, un total de 11 ETC, es decir el 11,45% de la totalidad de las ETC, presentaron suspensiones del servicio.
• El promedio de atención en el 2021 por ETC fue de 166 días del calendario académico, 43 ETC no alcanzaron dicho promedio y 2 ETC no contaron con atención superior a los 100 días.
• 12 ETC terminaron el año utilizando PAE en Casa incumpliendo las modalidades de entrega de alimentos para prestación del programa en presencialidad.
• En las dos primeras semanas de inicio de calendarios académicos, (17 y 24 de enero de 2022), 61 ETC iniciaron calendario académico, de las cuales 25 ETC no están prestando el servicio del PAE.
• Se identificó que 8 ETC iniciarían el año con incumplimientos a los lineamientos establecidos.
• La Contraloría ha confirmado y emitido 35 fallos con responsabilidad fiscal contra Entidades Territoriales y Operadores del PAE hacia 6 departamentos, 17 municipios y una entidad del orden nacional por valor de $7.901 millones y adelanta actualmente 144 procesos de responsabilidad fiscal e indagaciones preliminares por una suma total de $42.046.641.260.